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肇庆市人民当局关于印发肇庆市贯彻落实广东省进一步稳固和促进失业多少政策步伐的实行意见的告诉

珍爱目力色: 泉源:肇庆市人民当局     撰写工夫:2020-06-05 16:56    字体巨细: [大] [中] [小]

各县(市、区)人民当局,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂互助稀奇实验区(肇庆)管委会,市当局各部分、直属各单元:

  《肇庆市贯彻落实广东省进一步稳固和促进失业多少政策步伐的实行意见》曾经2020年5月12日十三届98次市当局常务集会审议经过,现印发给你们,请仔细贯彻实行。实行历程中遇到的题目,请径向市人社局反应。

肇庆市人民当局

2020年6月5日

肇庆市贯彻落实广东省进一步稳固和促进失业多少政策步伐的实行意见

  为周全贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会肉体,深化贯彻落练习近平总布告对广东主要发言和主要指示指挥肉体,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情,以更鼎力度实行好失业优先政策,支持企业共渡难关,多措并举促进各种群体失业,凭据《广东省人民当局关于印发广东省进一步稳固和促进失业多少政策步伐的告诉》(粤府〔2020〕12号)肉体,连系我市现实,制订以下实行意见。

  一、支持企业稳固岗亭

  (一)颠簸有序调解社保政策。

  根据国度一致摆设,颠簸有序调解和实行企业职工根本养老保险等缴费政策,坚持企业社会保险缴费本钱预期稳固。标准执法反省,行政执法构造不得展开社会保险欠费会合清缴。对受疫情影响不克不及定时交纳企业职工根本养老保险、根本医疗保险(含生养保险)、赋闲保险、工伤保险以及住房公积金的企业,容许延期至疫情排除后3个月内补办补缴;补办补缴社会保险用度免收滞纳金,相干报酬正常享用,不影响参保小我私家权柄纪录。相符享用国度阶段性减免企业社会保险费相干政策的,按国度相干政策实行。2019年阶段性低落根本医疗保险费率、赋闲保险费率、工伤保险费率的政策,实行限期延伸至2021年4月30日。持续按不高于2017年征收尺度征收残疾人失业保证金,落实分档减缴和暂免征收优惠政策,实行限期至2022年12月31日(即征收所属期至2021年度)。(市人社局、市财务局、市医保局、市残联、市税务局会同各地各有关单元卖力)

  (二)实行社会保险返还。

  加大援企稳岗力度,简化相干审批流程,对不裁人或少裁人的参保企业,持续实行援企稳岗返还政策,并将一切受疫情影响企业的稳岗返还政策裁人率尺度放宽至上年度天下城镇观察赋闲率控制目的(2019年度天下城镇观察赋闲率控制目的为5.5%),对参保职工30人(含)以下的企业,裁人率放宽至不跨越企业职工总数20%;难题企业的赋闲保险费稳岗返还政策,以及难题企业一次性稀奇培训津贴政策,实行限期延伸至2020年12月31日。(市人社局、市财务局、市税务局会同各地各有关单元卖力)

  (三)落实稳岗失业补助。

  在疫情防控时代,支持企业与职工团体协商,接纳协商薪酬、调解工时、轮岗轮休、在岗培训等步伐,保存休息干系。对消费、配送疫情防控急需物资,在疫情防控时代新招用员工的企业,按每人1000元尺度赐与一次性吸纳失业津贴。努力指导本市职员就近失业,在疫情时代,与本市规上产业企业签署半年以上休息条约者,赐与1000元或2000元的一次性失业补助。对职工因疫情承受医治或被医学考察断绝时代企业所领取的人为报酬,根据不跨越该职工根本养老保险缴费人为基数的50%补助企业,所需资金在产业企业构造调解专项奖补资金中列支。(市人社局、市财务局会同各地各有关单元卖力)

  (四)化解休息争议纠纷。

  经过多元化解纠纷联念头制指导当事人只管经过协商调整方法处理争议,努力化解纠纷,削减当事人诉累。确立应急大众执法效劳机制,针对受疫情影响形成的劳资干系纠纷,发起当事人接纳网络、邮递等方法提交材料,经过德律风等非打仗即时相同方法调整。对疫情时代因拖欠人为、工伤报酬、守法排除休息干系等争议,要开启“绿色通道”,执行快立、快调、快审、快结。(市人社局、市法律局会同各地各有关单元卖力)

  (五)增强对企业金融支持。

  努力夺取国度专项再存款资金。夺取我市有更多相符条件的企业归入天下性、中央性疫情防控重点保证企业名单,辅助企业处理存款需求,促进企业做大做强。落实普惠金融定向降准政策,开释的资金重点支持民营企业和小微企业融资。银行机构开拓疾速审批和高效拨付等绿色通道,充实知足防疫相干企业信贷需求并实行优惠利率。支持银行机构进一步美满效劳民营企业和小微企业内部绩效审核机制,进步小微企业不良存款容忍度,增添制造业中小微企业中历久存款和信誉存款。指点相符人民银行专项再存款条件的承贷银行机构用好用足优惠政策,对参加名单制治理的疫情防控物资重点消费企业,提供存款利率下限不跨越近来一次宣布的一年期LPR减100个基点的优惠利率信贷支持,并经过配套的财务贴息,确保相干企业的现实融资本钱降至1.6%以下。激励银行机构对相符授信条件但临时谋划难题的企业实行“一企一策”,不自觉抽贷、断贷、压贷,赐与延期还贷、展期续贷、低落利率、减免逾期利钱。我市当局性融资包管机构对受疫情影响较大企业新增融资包管费率不跨越1%。对受疫情影响请求我市中小微企业应急转贷资金的企业减免20%转贷用度。努力夺取政策性金融机构调解信贷放置专项支持防疫相干单元和企业。(市发改局、市工信局、市财务局、市国资委、市金融局、人行肇庆市中央支行、肇庆银保监分局会同各地各有关单元卖力)

  (六)指导企业开辟海内市场。

  加大我市各种家当园区(开辟区)与珠三角焦点的对接力度,实时掌握有转移志愿的企业清单。推行产业用地历久租赁、先租后让、租让连系和弹性年期供给方法,低落物流和用电用能本钱,有条件的区域可加大尺度厂房建立力度并提供租金优惠,激励国有企业经过行使存量用地、都会更新、整治统租等渠道加大尺度厂房供给,推进制造业跨地区有序转移。指导相干企业与海内电商平台对接,充实行使第三方电子商务平台的劣势资源,拓宽海内市场贩卖渠道,推进传统商贸企业转型晋级。(市发改局、市科技局、市工信局、市资源局、市住建局、市商务局、市国资委会同各地各有关单元卖力)

  二、开辟更多失业岗亭

  (七)发掘内需动员失业。

  支持社会气力生长普惠托育效劳,实在增强0-3岁托育事情,根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护效劳生长的指点意见》及省有关指点方案,研讨制订我市实行方案,探究展开3岁以下婴幼儿普惠性托育效劳有用供应,努力介入以都会为主体试点报告事情。支持养老效劳业生长,增强养老效劳步队建立。鼎力推进“旅游复兴”,仔细落实“十条”搀扶设施,引发文旅体企业努力开辟新产物,推进“文明+”“旅游+”“体育+”,拓展文明旅游体育消耗。对文旅体企业加入市以上展会或赴市外举行肇庆宣传推介赐与搀扶,当局推销、购置效劳等得当向文旅企业倾斜,变更文旅体企业和社会构造努力谋划构造和包办人民群众脍炙人口、具有普遍介入性的文旅体流动,昌盛文明旅游体育市场。优化报废灵活车接纳拆解法式,激励老旧汽车报废更新,探究制定老旧黄标车、国I汽油车、国II汽油车、国III柴油车提早镌汰的激励政策。增强对效劳外包载体的培养和计划,激励将产物研发设计才能较强的消费企业关键从制造业中星散,专门建立效劳外包企业,除对母公司提供外包效劳外,尽能够扩展接包局限,力促企业转型,从“兼职”转型为“专职”,做大做强效劳外包营业。(市发改局、市财务局、市交通局、市商务局、市卫健局、市文广旅体局会同各地各有关单元卖力)

  (八)加大投资缔造失业。

  实行城镇老旧小区革新、棚户区革新、乡村危房革新等工程,支持都会停车场设备建立,加速国度物流关键网络建立。经过股权投资、预先奖补等方法支持产业企业实行提质增效、智能化革新、装备更新和绿色生长等项目,培养新的生长动能,重点支持数字化、网络化、智能化和绿色化手艺革新项目。(市住建局、市工信局、市财务局、市城管局会同各地各有关单元卖力)

  (九)稳固外贸扩展失业。

  扩展出口承保范围,进一步低落出口信誉保险费率。约请省电子港口公司工程师来肇,就国际商业“单一窗口”信誉保险模块使用对外贸企业举行会合培训,加大企业投保出口信誉保险政策宣传,增强与中信保广东分公司驻肇庆市出口商业危害治理效劳站的作用,开拓绿色效劳通道,纯线上操纵在线收费投保,进一步扩展出口信誉保险笼罩面。(市商务局会同各地各有关单元卖力)

  (十)培养强大新动能拓展失业空间。

  对峙家当第一、制造业优先,围绕半导体、汽车零部件及新动力汽车、先辈配备制造等家当,增强家当生长前瞻性研讨和家当细分行业研讨,体例家当全景图和重点企业攻略图,围绕家当链上卑鄙的优质企业展开家当链精准招商,重点招引一批与我市家当符合度高的行业龙头制造业项目。培养强大新动能拓展失业空间。鼎力培养生长新一代信息手艺、新动力汽车、先辈配备制造业等战略性家当集群,引进一批半导体及集成电路、超高清视频、生物医药、人工智能及机械人等家当项目, 推进5G在垂直范畴行业的交融使用,为高技术人才拓展失业空间。(市商务局、市工信局会同各地各有关单元卖力)

  三、促进休息者多渠道失业

  (十一)支持到下层失业。

  持续实行“三支一扶”设计等下层效劳项目,每年招募100名高校结业生效劳下层,扩展征集应届高校结业生退伍范围,努力开辟下层大众失业创业效劳岗亭,吸纳结业2年内高校结业生失业,参照外地同条件奇迹单元事情职员人为程度赐与补助,最长补助2年。持续实行肇庆市引进下层医疗卫生特别紧缺人才“千人强基设计”,从2019年起至2021年,全市用3年工夫构造实行引进1000名以上下层医疗卫生特别紧缺人才,补齐我市下层医疗卫生人才缺乏短板,提拔下层医疗卫生效劳才能。(市人社局、市教诲局、市财务局、市卫健局、市征兵办会同各地各有关单元卖力)

  (十二)公益性岗亭安顿失业。

  加至公益性岗亭开辟力度。公益性岗亭安顿失业,可按划定享用岗亭补助、社保补助、社保小我私家缴费补助,补助限期不跨越3年,间隔退休岁数缺乏5年的职员可延伸至退休,此中大龄失业难题职员、零失业家庭成员、重度残疾人等特别难题职员补助期满后依然难以经过其他渠道完成失业的,可再次按法式经过公益性岗亭予以安顿,累计安顿次数不跨越2次。墟落公益性岗亭安顿失业,可按划定享用岗亭补助,补助限期最长不跨越1年。(市发改局、市人社局、市财务局会同各地各有关单元卖力)

  (十三)支持家政效劳业吸纳失业。

  激励指导家政企业实行员工制,落实员工制家政效劳企业社会保险补助政策。对年度内家政效劳职员月均匀在岗人数到达30人以上(广宁、怀集、封开、德庆4个山区县为20人以上)的员工制家政效劳企业,按每人每年1000元赐与补助。努力发起相符条件的家政企业报告“省级家政效劳龙头企业”和“家政效劳诚信树模企业”。(市人社局、市财务局、市商务局会同各地各有关单元卖力)

  (十四)激励天真失业。

  增强天真失业职员用工效劳治理。进一步放宽天真失业职员参保条件。对天真失业的结业2年内高校结业生、失业难题职员,落实天真失业社会保险补助;对补助期满仍未完成稳固失业的,政策享用限期可延伸1年,请求限期至2020年12月31日。对不实用现行休息保证执法律例的新失业形状职员,指点用工需求方与其协商签署协议,公道确定休息待遇、苏息休假、平安珍爱等根本权柄。(市人社局、市教诲局、市财务局会同各地各有关单元卖力)

  四、进一步激励创业动员失业

  (十五)加大创业包管存款及贴息政策搀扶力度。

  对相符条件的休息麋集型和科技型小微企业,赐与最高500万元最长3年的包管存款,按存款根底利率的50%赐与贴息。低落小微企业创业包管存款请求条件,昔时新招用重点搀扶工具到达企业现有退职职工人数的比例下调为20%,退职职工跨越100人的比例下调为10%。疫情防控时代,对已发放的小我私家创业包管存款,乞贷人患新冠肺炎的,可向存款银行请求展期还款,展期限期准绳上不跨越1年,财务部分持续赐与贴息支持;因疫情影响谋划受损,在疫情防控时代未能实时还贷的,乞贷人可在疫情排除后30天内规复正常还款并持续享用贴息。在有条件的区域确立信誉墟落、信誉园区、创业孵化树模基地引荐免包管机制。仔细落实从赋闲保险结存基金余额中提取资金用于创业包管存款包管基金的步伐。(市人社局、市财务局、人民银行肇庆市中央支行会同各地各有关单元卖力)

  (十六)加巨细微企业动员失业补助落气力度。

  返乡创业职员乐成开办首创企业且正常谋划6个月以上的,赐与1万元一次性创业赞助。对在墟落谋划驿道堆栈、民宿、田舍乐的创业者(谋划主体),落实创业搀扶政策。(市人社局、市财务局会同各地各有关单元卖力)

  (十七)支持创新创业载体建立。

  加速推进“1+9+N”港澳青年创新创业基地系统和各种创新创业载体建立。激励对疫情防控时代为承租的中小企业减免租金的各种创新创业载体、树模园区赐与肯定的运营补助。对市级返乡创业孵化基地赐与10万元的一次性奖补。指点广宁县进一步牢固省级电子商务进乡村综合树模项目功效,推进德庆县、怀集县加速落实省级电子商务进乡村树模县项目建立事情义务,并将树模县履历向其他县(市、区)复制推行。努力夺取下级政策资金搀扶。激励建立村(居)乡村电商效劳站点(平台),相符条件的按每个不跨越10万元赐与一次性津贴。各地年度新增建立用地设计目标优先保证县以下返乡创业用地。实行返乡创业才能提拔举动。(市发改局、市工信局、市人社局、市财务局、市资源局、市农业乡村局、市商务局会同各地各有关单元卖力)

  五、稳固高校结业生等重点群体失业

  (十八)激励高校结业生失业。

  努力发起市内各种用人单元报告失业见习基地,对构造结业2年内高校结业生和16-24岁赋闲青年加入失业见习的见习单元,按每人每月不高于我市最低人为尺度赐与失业见习补助。见习单元在见习期满后留用见习职员,签署1年以上休息条约并加入社会保险6个月以上的,按每人3000元尺度赐与见习留用补助。将下层失业补助、小微企业社会保险补助工具扩展至结业2年内高校结业生。自2021届起求职创业补助尺度进步至每人3000元。(市人社局、市教诲局、市民政局、市财务局、市扶贫办会同各地各有关单元卖力)

  (十九)激励服役武士失业。

  用人单元(构造奇迹单元除外)吸纳服役1年内的服役武士失业,稳固失业并加入社会保险1年以上的,按每人1万元赐与一次性补助。(市人社局、市财务局、市服役武士事件局会同各地各有关单元卖力)

  (二十)激励贫穷休息力失业。

  将吸纳建档立卡贫穷休息力补助尺度进步至5000元。对被认定为市级失业扶贫基地的,赐与10万元一次性奖补;被认定为市级树模性失业扶贫基地的,赐与20万元一次性奖补,同时相符条件的,按最高嘉奖赐与一次性奖补。本市贫穷休息力到本市企业稳固失业,加入社会保险6个月以上的,按每人5000元赐与休息者一次性失业补助,实行限期至2020年12月31日。在乡村中小型根底设备建立、乡村危房革新中实行以工代赈,构造建档立卡贫穷休息力介入工程项目建立。(市人社局、市财务局、市国资委、市扶贫办会同各地各有关单元卖力)

  (二十一)激励赋闲职员再失业。

  用人单元吸纳挂号赋闲半年以上职员失业,稳固失业并加入社会保险6个月以上的,按每人5000元赐与用人单元一次性吸纳失业补助,实行限期至2020年12月31日。(市人社局、市财务局、市总工会会同各地各有关单元卖力)

  六、提拔休息者手艺技术程度

  (二十二)实行三大培训工程。

  将“广东技工·肇庆工匠”“粤菜徒弟·肇庆良庖”“南粤家政·肇庆管家”三大培训工程归入市十件民生实事抓好抓实,实行“乡村电商”“墟落工匠”重点举动。努力构造发起各地展开产教交融型企业建立培养事情,力图参加省培养产教交融型试点企业,施展企业引领树模作用,推进重点家当范畴深化产教交融。推进落实职业院校奖助学金调解政策,扩展高职院校奖助学金笼罩面,进步津贴尺度。推进职业教诲、技工教诲深化改造,推进技师学院归入初等职业教诲,加速高程度技师学院建立,推行校企双制办学,搀扶建立一批重点专业和特征专业。实行十大重点群体职业技术提拔工程,按划定落实职业培训补助和米饭钱补助。持续实行紧缺急需职业(工种)培训补助尺度最高上浮30%的政策。构造展开休息准备制培训,按划定赐与培训补助和米饭钱补助,实行限期至2020年12月31日。支持各种职业学校、技工院校和企业互助建立职工培训中央、企业大学和持续教诲基地,有关培训课程与课本开辟、西席讲课等相干用度,按划定从职业培训支出中列支。实行新职业开辟设计,展开修建劳务用工制度改造。(市人社局、市发改局、市教诲局、市财务局、市住建局、市农业乡村局、市总工会会同各地各有关单元卖力)

  七、加大难题职员托底帮扶力度

  (二十三)施展赋闲保险作用。

  对相符支付赋闲保险金条件的赋闲职员,实时发放赋闲保险金,由赋闲保险基金代缴其支付赋闲保险金时代的根本医疗保险费,推行赋闲金申领网上解决、邮寄解决以及支付赋闲金时代网上签到等便民步伐;对支付赋闲保险金期满仍未失业且间隔法定退休岁数缺乏1年的职员,可持续发放赋闲保险金直至法定退休岁数。确立赋闲职员实名制台账和活期联络制度,经过支付赋闲金时代签到机制,每月至多举行1次跟踪效劳。对生涯难题又不相符赋闲保险金支付条件的赋闲职员,按每人5000元赐与暂且生涯津贴。(市人社局、市财务局、市医保局、市总工会会同各地各有关单元卖力)

  (二十四)美满社会救济。

  对生涯难题的赋闲职员及家庭,按划定归入最低生涯保证、暂且救济等社会救济局限。享用都会住民最低生涯保证职员完成再失业后,其家庭人均月支出到达或跨越外地最低生涯保证尺度的,可持续保存6个月低保报酬。(市民政局、市人社局、市财务局、市总工会会同各地各有关单元卖力)

  八、强化失业效劳供应

  (二十五)落实失业效劳专员制度。

  持续实行重点用工企业失业效劳专员制度,设立高新手艺企业人才效劳专员。疫情防控时代,确立24小时重点企业用工调剂保证机制,保证重点企业尽快达产停工。(市人社局、市工信局会同各地各有关单元卖力)

  (二十六)强化常态化治理效劳。

  提拔下层大众失业效劳包办才能,确立挂号赋闲职员活期联络和分级分类效劳制度,每月至多举行1次跟踪观察,活期提办事业先容、职业指点、创业效劳,推介失业创业政策和职业培训项目,对此中的失业难题职员提供失业救济。增强重点企业跟踪效劳,提供用工指点、政策征询、休息干系和谐等效劳和指点。(市人社局、市总工会会同各地各有关单元卖力)

  (二十七)展开线上线下雇用流动。

  疫情时代接纳网络雇用的方式,实时制订公布网络雇用效劳指引和操纵指南,普遍网络企业用工需求,并将网络雇用流动放置信息经过广东省紧缺人才平台、“肇庆伶俐人社”APP、网站、微信民众号、电视、播送等种种方法普遍公布。疫情排除后,展开“专精特新”企业进校园、重点用工企业专场雇用等系列流动。增强“村企”“园村”“校企”雇用对接,深化省际劳务互助。构造我市各种企奇迹单元到省外重点高校举行校园雇用。努力到市内高校展开失业创业优惠政策宣传流动。(市人社局、市工信局、市教诲局会同各地各有关单元卖力)

  (二十八)做好劳务对接事情。

  增强与休息力输入大省、对口帮扶协作的地市(州)以及省内劳务输入地的相同对接。定向麋集公布企业差别时段岗亭需求信息,稀奇是受疫情影响暂不克不及返岗形成的用工欠缺企业的岗亭信息,尽最鼎力量辅助调度用工缺口。(市人社局、市工信局会同各地各有关单元卖力)

  (二十九)增强岗亭信息网络公布。

  当局投资项目发生的岗亭信息,要在本单元和同级人力资源社会保证部分网站公然公布;市级以上大众失业人才效劳机构要完成岗亭信息在线公布,增强与省级部分的相同联络,实时做好岗亭信息归集和报送事情。(市发改局、市人社局会同各地各有关单元卖力)

  (三十)施展人力资源效劳机构作用。

  严肃袭击“黑中介”“领班”操作市场、扰乱市场次序等守法违规举动。人力资源效劳机构为重点用工企业、高新手艺企业乐成先容员工,相符条件的按本科以上学历每人700元、本科以放学历每人400元赐与职业先容补助。谋划性人力资源效劳机构疫情防控时代乐成引荐休息者到规上产业企业失业并加入社会保险3个月、6个月的,划分赐与400元/人、600元/人的嘉奖。(市人社局、市工信局、市财务局会同各地各有关单元卖力)

  (三十一)加大购置失业效劳力度。

  对提供失业效劳的大众失业效劳机构、谋划性人力资源效劳机构、行业协会、社团构造、树模性创业孵化基地、通俗初等学校、职业学校、技工院校,凭据效劳人数、结果和本钱等,赐与肯定效劳津贴。(市人社局、市财务局会同各地各有关单元卖力)

  九、美满失业赋闲监测研判机制

  (三十二)健全失业赋闲挂号零碎,推行失业实名制。

  休息者可按划定在户籍地、常住地或失业地解决赋闲挂号,享用失业创业搀扶政策和效劳。对赋闲的天真失业职员、无业的新发展休息力执行答应制赋闲挂号,免提交赋闲证实质料。增强大数据比对剖析,增强严重项目、严重工程、专项管理对失业影响跟踪应对,健全失业情势研判机制,同步制订应对步伐。对负担失业赋闲监测义务的企业事情职员,按每月不高于200元赐与补助;每多负担一项失业监测义务的,补助尺度进步50元。确立健全失业危害提防机制,将处理失业危害收入归入各级财务应急贮备金运用局限。做好舆情监测研判、和谐和应急处理,稳固社会预期。(市人社局、市财务局、市统计局、市政数局会同各地各有关单元卖力)

  各地当局(管委会)要实在推行促进失业主体责任,确立健全失业事情构造向导机制,加大政策宣贯力度,增强资金治理和绩效评价,确保各项义务落到实处。要连系本实行意见实时修订美满相干配套政策,梳理、合并和简化补助项目,依托信息化零碎进步补助申领便当化水平。疫情防控时代,对受疫情影响不克不及定时解决失业创业补助等营业的搀扶工具,容许延期至疫情排除后3个月内补办。各地、各单元要树立一批失业创业典范予以表彰鼓励,在全社会构成支持失业创业的优越空气。

  公然方法:自动公然

  抄送:市委各部委,市人大办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室,肇庆军分区,市法院,市审查院,省驻肇各单元,各民主党派,大家民整体,市属各院校。

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